三湘都市報2月13日訊  如何破解一系列長期制約職業教育體制機制發展難題？今日，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），從2019年開始，將啟動實施特色高水平高職院校和專業建設計劃（簡稱“特高計劃”）和“1+X”（學歷證書+職業技能等級證書）制度改革等兩項行動，深化產教融合、校企合作，推動辦學模式由參照普通教育向類型教育轉變。

三年建50所高水平高職學校

《方案》明確，到2022年，職業院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校向應用型轉變，建設50所高水平高等職業學校和150個骨干專業（群）。建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育標準體系。

同時，培育數以萬計的產教融合型企業，打造一批優秀職業教育培訓評價組織，推動建設300個具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地。職業院校實踐性教學課時原則上占總課時一半以上，頂崗實習時間一般為6個月。2020年初步建成300個示范性職業教育集團（聯盟），帶動中小企業參與。

另外，實施職業院校教師素質提高計劃，建立100個“雙師型”教師培養培訓基地，職業院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業或實訓基地實訓，落實教師5年一周期的全員輪訓制度。“雙師型”教師占專業課教師總數超過一半，分專業建設一批國家級職業教育教師教學創新團隊。

《方案》規定，從2019年起，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業生中招聘。

建立“職教高考”制度

值得關注的是，《方案》提到，建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，提高生源質量，為學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式。在學前教育、護理、養老服務、健康服務、現代服務業等領域，擴大對初中畢業生實行中高職貫通培養的招生規模。根據高等學校設置制度規定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。

中職教育方面，《方案》要求，加強省級統籌，建好辦好一批縣域職教中心，重點支持集中連片特困地區每個地（市、州、盟）原則上至少建設一所符合當地經濟社會發展和技術技能人才培養需要的中等職業學校。

啟動1 + X證書制度試點

目前，中職和高職學生只要拿到一個學歷證就可以畢業。“但這并不能體現職業教育的內涵和特色，也難以區別于普通教育。現在這個改革有可能會正式出臺明確的制度，除了學歷證之外，還要再取得一個‘X’證書。”省教育廳相關負責人介紹。

《方案》指出，深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，借鑒國際職業教育培訓普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動“1 + X”證書制度試點工作。“試點工作要進一步發揮好學歷證書作用，夯實學生可持續發展基礎，鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領，緩解結構性就業矛盾。”

《方案》提到，院校內培訓可面向社會人群，院校外培訓也可面向在校學生。各類職業技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇。院校內實施的職業技能等級證書分為初級、中級、高級，是職業技能水平的憑證，反映職業活動和個人職業生涯發展所需要的綜合能力。

推動校企全面深度合作

針對產教融合過程中普遍存在的“學校熱、企業冷”情況，《方案》明確，職業院校應當根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作。學校積極為企業提供所需的課程、師資等資源，企業應當依法履行實施職業教育的義務，利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作，促進人力資源開發。

另外，《方案》強調，校企合作中，學校可從中獲得智力、專利、教育、勞務等報酬，具體分配由學校按規定自行處理。在開展國家產教融合建設試點基礎上，建立產教融合型企業認證制度，對進入目錄的產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實相關稅收政策。試點企業興辦職業教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。厚植企業承擔職業教育責任的社會環境，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。

附：《國家職業教育改革實施方案》